北京市發(fā)展和改革委員會 北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)的通知
京發(fā)改〔2021〕925號
各有關(guān)單位：
? ? ??根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕76號）,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束機(jī)制構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）,、《北京市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的通知》（京社信聯(lián)辦發(fā)〔2021〕3號）等文件精神,，為進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè),，依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,，保障招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)主體合法權(quán)益,，營造誠實守信、公開透明,、公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境,，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
? ? ??一、總體要求
? ? ??（一）指導(dǎo)思想
? ? ??全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，按照黨中央國務(wù)院和市委市政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的決策部署，加強(qiáng)市,、區(qū)政府招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門（以下簡稱“各部門”）依法行政和誠信履職意識,，加強(qiáng)政務(wù)誠信監(jiān)督，引領(lǐng)本市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域市場主體強(qiáng)化法治意識,、契約意識,、誠信意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境,，激發(fā)市場主體活力,。
? ? ??（二）基本原則
? ? ??一是堅持政務(wù)公開，依法行政,。各部門要按照職責(zé)分工,，切實履行法定職責(zé)，始終堅持依法行政和依法監(jiān)督,，健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度,，大力推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié)交易信息依法依規(guī)向社會公開，保障交易過程的公開,、陽光,、透明。
? ? ??二是堅持守信踐諾,、勤政高效,。建立健全守信踐諾機(jī)制；深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革,，繼續(xù)清理取消行政審批備案事項,，進(jìn)一步優(yōu)化行政流程，加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動全流程電子化,，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,，不斷提高交易效率。
? ? ??三是堅持信用獎懲、凈化市場,。加強(qiáng)政務(wù)信息透明度,，及時向社會公開招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人,、評標(biāo)專家信用信息及動態(tài)監(jiān)管信息,，建立健全招標(biāo)投標(biāo)信用評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完善信用獎懲制度,，依法依規(guī)實施守信激勵和失信懲戒,。
? ? ??二、主要任務(wù)
? ? ??（一）夯實依法履職制度基礎(chǔ)
? ? ??各部門制定有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則,，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,，積極落實營商環(huán)境改革要求，充分聽取市場主體,、行業(yè)協(xié)會商會的意見,，保障和維護(hù)市場公平競爭，認(rèn)真做好政策文件公開工作,。市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門定期開展招標(biāo)投標(biāo)政策文件清理,，并在北京市公共資源交易服務(wù)平臺及部門門戶網(wǎng)站公布保留的政策文件目錄，未列入目錄的文件一律不得作為行政監(jiān)管依據(jù),。
? ? ??（二）強(qiáng)化落實招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)信息公開
? ? ??各部門要堅持“以公開為常態(tài),，不公開為例外”原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《北京市公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》,，依托北京市公共資源交易服務(wù)平臺,，全面推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域基層政務(wù)決策公開、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務(wù)公開、結(jié)果公開,，推進(jìn)基層政務(wù)公開全覆蓋,。大力促進(jìn)各參與方誠實守信、嚴(yán)格履約,，保障公眾知情權(quán),，推動招標(biāo)投標(biāo)市場公平競爭、規(guī)范發(fā)展,。
? ? ??（三）明確各環(huán)節(jié)政務(wù)誠信職責(zé)
? ? ??各部門要切實依法履行行政監(jiān)管職責(zé),，在招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)范、依法履職,，為建立公開透明,、公平公正,、競爭有序的市場環(huán)境保駕護(hù)航。監(jiān)督引導(dǎo)招標(biāo)人,、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人,、評標(biāo)專家在招標(biāo)投標(biāo)活動中堅持“三公”原則,，誠實守信履約中標(biāo)合同，切實發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中優(yōu)化資源配置,、提高經(jīng)濟(jì)效益,、保證項目質(zhì)量的支撐作用。
? ? ??一是扎實開展前期工作,，確保項目合法,。工程建設(shè)項目在開展招標(biāo)投標(biāo)活動前，各部門要指導(dǎo)督促招標(biāo)人依法履行項目審批,、核準(zhǔn),、備案和招標(biāo)方案核準(zhǔn)等手續(xù)，認(rèn)真做好招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作,，確保有關(guān)招標(biāo)材料符合法律法規(guī)規(guī)定,。
? ? ??二是堅持公開公平公正，依法依規(guī)組織招標(biāo)投標(biāo),。在項目招標(biāo)投標(biāo)階段,，各部門要指導(dǎo)督促招標(biāo)人嚴(yán)格遵守法定招標(biāo)程序和時限，依托北京市公共資源交易服務(wù)平臺依法及時公開招標(biāo)投標(biāo)項目全過程信息,；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）、招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）明確規(guī)定對失信被執(zhí)行人的處理方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),，禁止對不同所有制企業(yè)設(shè)置各類不合理限制和壁壘,，保證國有企業(yè)、民營企業(yè),、外資企業(yè)等不同所有制主體平等參與競爭,；在評標(biāo)、定標(biāo)階段,，應(yīng)當(dāng)查詢投標(biāo)人是否為失信被執(zhí)行人,，對屬于失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動依法予以限制。鼓勵招標(biāo)人查詢使用投標(biāo)人信用信息,，依法擇優(yōu)選擇綜合實力強(qiáng),、誠實守信的建設(shè)主體。
? ? ??三是強(qiáng)化履約意識,，鼓勵合同信息及時公開,。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，各部門積極引導(dǎo)督促市場主體及時在北京市公共資源交易服務(wù)平臺公開合同簽訂、履行及變更信息,。
? ? ??四是落實政府投資項目招標(biāo)人主體責(zé)任,。政府部門及履行政府事務(wù)性管理和服務(wù)的單位參與招標(biāo)投標(biāo)活動，要帶頭模范遵守法律法規(guī),，嚴(yán)格落實“三重一大”事項決策制度,，依法依規(guī)履行內(nèi)部決策程序，鼓勵采取競爭方式選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu),。
? ? ??（四）暢通投訴舉報渠道推動依法監(jiān)管
? ? ??各區(qū),、各部門要按照“誰主管誰監(jiān)管”的原則，切實履行監(jiān)督和服務(wù)職責(zé),，進(jìn)一步健全投訴處理機(jī)制,，拓寬投訴受理渠道，依托北京市公共資源交易監(jiān)管平臺依法及時對投訴舉報進(jìn)行處理,，并按照規(guī)定在北京市公共資源交易服務(wù)平臺上及時公開行政處罰決定,；各部門、各區(qū)要根據(jù)職責(zé)分工,，編制并公開監(jiān)管事項清單,，避免出現(xiàn)對同一性質(zhì)的不同當(dāng)事人的違規(guī)行為處罰標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)督不力,、對違規(guī)行為查處不嚴(yán)等現(xiàn)象,。
? ? ??（五）強(qiáng)化信用懲戒助力誠信建設(shè)
? ? ??積極落實國家關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制相關(guān)工作，加快推進(jìn)建立全市統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用承諾,、信用評價標(biāo)準(zhǔn),、信用結(jié)果及時公開、信用修復(fù)流程規(guī)范,。各區(qū),、各部門要按照規(guī)定及時將招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu),、投標(biāo)人,、評標(biāo)專家在招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)信息歸集至北京市公共資源交易服務(wù)平臺和北京市公共信用信息服務(wù)平臺，依法依規(guī)對失信企業(yè)及其失信相關(guān)人實施信用懲戒,，促進(jìn)形成公開透明,、誠信守法、競爭有序的招標(biāo)投標(biāo)市場,。
? ? ??三,、保障措施
? ? ??（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
? ? ??各區(qū)、各部門要充分認(rèn)識招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)的重要性,、長期性,，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，按照職責(zé)分工抓好本行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信組織實施，以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會誠信,，進(jìn)一步推進(jìn)本區(qū),、本行業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作。
? ? ??（二）強(qiáng)化宣傳教育
? ? ??各區(qū),、各部門要充分利用廣播,、電視、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，廣泛宣傳總結(jié)推廣政務(wù)誠信建設(shè)的好做法,、好經(jīng)驗及典型案例,，營造全社會關(guān)心、支持,、參與政務(wù)誠信建設(shè)工作的良好氛圍,。
? ? ??（三）強(qiáng)化指導(dǎo)督查
? ? ??各部門、各區(qū)要加強(qiáng)本行業(yè),、本區(qū)招標(biāo)投標(biāo)政務(wù)誠信工作的指導(dǎo)督查,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局將適時開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信工作督查,，發(fā)現(xiàn)問題及時報告市政府,，并督促有關(guān)部門落實整改，確保各項工作有力有序推進(jìn),。
? ? ??特此通知,。
北京市發(fā)展和改革委員會? ? ??
北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局? ? ? ?
2021年6月30日? ? ? ? ? ?
? ? ? 來源：北京市發(fā)展和改革委員會